户部员外郎权万纪从外面进来，禀告两人：“越王和杜淹、杨汪等人刚刚商议，要实行荒政养恤制度。”

戴胄一愣，问权万纪：“可知道具体内容？”

权万纪递过一本公文说：“荒政就是在灾年的时候，由朝廷官府向灾民无偿提供或借贷提供钱粮物，将灾民暂时迁移到丰收地区或动员富豪平价售粮，并且在各州县普遍设置义仓，以解决暂时的粮食短缺问题。养恤制度就是建立六院，福田院赈济流落街头的老弱病残乞的；居养院收养遭了天灾的居民和孤寡贫穷不能自存者的；安济院收养并医治孤寡贫病不能自存者的；漏泽院安葬无人认领的尸体；慈幼局收养社会弃子弃婴；养济院是官办的养老机构。”

戴胄接过公文看完后说：“这是善政，可是这笔费用不是小数。”

权万纪点头说：“听说最先实行的四个城市就是长安、洛阳、华亭、张掖。越王这是要图个好名声，所以两京以外，一个是他起家的地方，一个是他的封地；不过朝廷对各地没有强求，主张是自筹资金，但是一旦上报，就肯定要检查，以免弄虚作假。”

看到权万纪得瑟，裴愔低声对戴胄说道：“大人过年的时候在越王府参加家宴，但是年后依旧没有改动，这就已经表明了态度，既然是公事公办，大人就应该拿出铁腕。命令新农银行在一个月内去太原开业，否则户部就吊销新农银行在太原的执照，所有官员另行安排。”

戴胄顿时郁闷得说不出话来，作为与杜淹、房玄龄同时跟随杨崇的人，戴胄比其他人迟了几年才进入中枢，要命的是，眼前的中枢已经是诡谲多变，很多事情竟然还要手下人来告诉自己这个户部尚书。不应该是人人哭着求着来拜见自己这个财神爷吗？传说中房彦藻傲对公侯，怎么在自己这里，一点都体验不出来，手下人还要教自己怎么做事。

权万纪急切地说：“尚书大人万万不可，如果这样，大兴银行一家独大，最后会豪取强夺，谋求暴利，除非大兴银行的私人股东退出，完全交给户部管理。天下不是某些人的天下，是千千万万百姓的天下。”

裴愔嗤之以鼻：“权大人以为天下是你的天下？”

权万纪一下子傻眼了，裴愔的话看似玩笑，其实很重；在大隋这样的王朝，天下是那些权贵的天下，王与马共天下，现在走狗遍地，主人却没有，皇帝的位置真正空了几年。政事堂的那些人有本事在没有皇帝的情况下治理国家，说明天下还是这些人说了算；权万纪答不是就是打自己的脸，说是那就是绝对的狂妄自大，被某个大佬惦记都是有可能的。

裴愔斯斯文文，留着五柳长须，看上去儒雅无比，平日里对待户部的同事也是亲切柔和，不带有一点火气；但是此刻，戴胄和权万纪都感受到了巨大的压力，那种被人藐视的压力。难怪从杨崇接手朝政，裴愔就是户部侍郎，不仅是因为他的能力，更因为他对事情的眼光；权万纪咳嗽一声走了，惹不起还是躲得起的。

可是这是戴胄的办公房，戴胄无处可去，想要裴愔走，戴胄又有些吃不准；杨崇那天和他说的话，戴胄记得清清楚楚，杨崇没有食言，给新农银行准备的白银已经开始运到长安，在两个银行谈判僵局的时候，也派裴寂来要李淳风让步。戴胄还是没看到事情往好的方面解决，而是从一个困难转为另一个困难。

戴胄想想，还是拉着裴愔一起来见杜淹；户部的尚书和侍郎光临，杜淹请两人坐下，亲自沏了一壶一百两银子一斤的龙井，倒在茶台的杯子里，请两人品尝。茶水热气腾腾下，满是芬芳，喝在嘴里也是回味无穷；三人说笑了半天，杜淹就是不问两人的来意，戴胄忍不住说：“杜大人，今天来是有一事请教。”